索引号 002482285/2021-02039 发布机构 省水利厅
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文  号 浙水监督〔2021〕10号 有 效 性
浙江省水利厅关于开展“平安护航建党百年”水利安全隐患大排查大整治专项行动的通知
发布日期:2021-05-31 14:32 浏览次数: 信息来源:省水利厅

各市、县(市、区)水利(水电、水务)局:

为全面贯彻落实省委、省政府关于安全生产和减灾救灾工作的部署,进一步抓好重大安全风险防控坚决遏制重大事故,有效防范较大社会影响事故,营造良好稳定的社会环境,为建党一百周年提供坚实的安全保障,经研究,决定从即日起至7月底在全省开展水利安全隐患大排查大整治专项行动。根据《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》(浙安委〔2021〕8号),结合我省水利实际,现就有关事项通知如下:

一、工作目标

通过大排查、大整治专项行动,以更大力度、更实举措,推动水利工程建设与管理单位主动排查风险隐患、切实落实主体责任上取得明显突破;推动重点业务领域的重点举措有效落实上取得明显突破;推动各级水行政部门积极解决执法监督力度不够、行刑衔接不到位等问题上取得明显突破。通过专项行动,有效防范和坚决遏制安全生产事故,确保全省水利安全生产态势稳定,为建党百年营造良好的安全环境。

二、排查整治内容

水利安全隐患大排查大整治与年度水利“遏重大”攻坚任务、水利安全生产风险普查、水利安全生产专项整治三年行动、全国“安全生产月”活动等相结合,重点围绕安全生产主体责任落实、水利工程建设、水利工程运行、水行政主管部门执法监管等方面开展大排查大整治。

(一)安全生产主体责任落实情况

检查水利建设与管理单位是否落实安全生产主体责任的相关规定,单位主要负责人是否认识到位,是否完善全员全过程安全生产责任制,安全生产各项规章制度是否健全落实、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源管控是否到位等等。同时,检查属地水行政主管部门是否专题部署“遏重大”和风险普查工作,是否建立企业自查自改激励约束机制,对故意瞒报漏报风险、隐患拒不整改的,是否依法严肃查处。

(二)水利工程建设安全生产管理情况

重点排查水利施工企业有无相关资质证书,是否超越资质承揽工程及转包、违法分包工程;是否存在盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题;水利施工重大危险源(尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等)的施工专项方案编制及落实情况,是否落实安全风险100%排查防控和全部建立电子台账;水利工程参建单位是否主动接受风险普查业务培训、是否认真组织开展风险普查并高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。重点水利工程建设、河道治理、大中型灌区节水改造和山塘整治、小水电改造等施工中是否存在安全隐患等。具体排查内容详见附件1。

(三)水利工程运行安全情况

针对已建水利工程,重点排查水库大坝、山塘、水电站(含农村水电)、堤防(海塘)、水闸、泵站、农村饮水等水利工程运行安全管理责任制落实是否到位;安全风险管控和隐患排查治理是否落实;安全监测、应急处置措施等是否健全;维修检修有限空间作业是否规范;防洪调度及汛限水位执行情况、山洪灾害防御情况等。水库安全度汛按照《浙江省水利厅关于开展水库安全度汛大排查大整治专项行动的通知》(浙水运管〔2021〕7号)开展检查,水库安全度汛专项行动已检查的工程不再重复检查;其他水利工程运行安全排查内容详见附件2—10。

(四)水行政主管部门执法监管情况

水行政主管部门组织开展水利“遏重大”和风险普查情况。是否制定“遏重大”工作方案,是否表格化、清单式明确工作任务和措施,是否认真组织开展水利“遏重大”工作;是否认真组织开展风险普查,是否全面摸清本地区在建项目底数,并组织参建单位负责人和专职安全管理人员开展风险普查培训,是否建立风险普查质量和进度督促机制,是否做好数据的汇集和复核。是否专题研究、制定隐患大排查大整治专项行动方案,并认真组织开展;是否认真组织开展全国“安全生产月”活动”;单位安全生产综合监管和业务监管部门分工协作及工作开展情况;是否存在非事故处罚偏少偏轻的情况,是否存在“只检查、不处罚,甚至零处罚”;事故调查问责是否认真到位,整改措施是否到位;行刑衔接是否做到“应移尽移”,是否存在“以罚代刑”。检查内容详见附件11。

三、实施步骤

(一)启动部署阶段(5月31日之前)

省水利厅部署开展全省水利安全隐患大整治大排查专项行动。市、县级水行政主管部门着眼于本地实际情况,结合省级专项行动,制定本地区水利安全隐患大排查大整治专项行动具体方案并部署。

(二)责任主体自查自改阶段(6月30日之前)

针对在建水利工程,建设单位根据安全风险普查要求,通过使用“浙江省安全风险普查”系统,完成风险填报、隐患自查工作。针对已建水利工程,运行管理单位参照相应标准化管理规程,开展隐患排查整治。各安全生产责任主体在6月30日前形成自查报告,制订整改方案,报属地水行政主管部门。

(三)分级排查整改阶段(7月31日之前)

省、市、县三级水行政主管部门同步全面开展水利安全隐患排查,督促指导对排查发现的问题及时整改,按时消除安全隐患。市县水行政主管部门根据辖区内水利安全生产特点确定现场督导检查的比例。省水利厅将组织对各地开展督导检查。督导检查采用暗访和明查相结合,通过现场检查、翻阅相关资料及台账、问询、座谈等形式开展。

四、有关要求

(一)加强组织领导

各级水利部门务必牢固树立红线意识和底线思维,坚决扛起保平安的政治责任,把思想和行动统一到省委省政府决策部署上来,高度重视“平安护航建党百年”水利安全隐患大排查大整治专项行动。主要领导要亲力亲为带头带领干,要专题研究,认真细致地制定工作方案,不折不扣地落实水利安全生产监管责任,抓实抓细工作措施,确保专项行动有序有力推进。

(二)狠抓整改落实

各级水行政主管部门要保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感,树立全省“一盘棋”思想,强化协同配合、部门联动,齐抓共管消除安全隐患。要按照边排查、边整改原则,组织人员、设备和技术力量,对发现的安全隐患成因进行分析,逐个落实整改措施,一时确难以整改到位的,必须落实应急措施。专项行动应用“浙江省水管理平台——督查检查”模块开展,记录检查内容和隐患问题,动态跟踪问题整改,实行表格化清单式梳理和闭环销号管理。

(三)严格督查问效

各级水行政主管部门要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式,加大监管执法力度,彰显管理刚性。对行动滞缓、工作不力的地方和单位要进行现场督导、挂牌督办,对不能保证安全的生产经营单位,要坚决责令停业整改。问责查处要抓住要害、打在痛处,坚决防止走形式、走过场,确保专项行动取得实效。

请各县(市、区)水行政主管部门将开展隐患大排查大整治专项行动工作总结于7月20日前报本市水行政主管部门,各市水行政主管部门于7月25日前将本地区专项行动工作总结报省水利厅。工作总结主要内容包括:专项行动组织开展情况,对照专项行动方案确定的内容排查整治的情况,存在的主要问题,工作建议等。

联系人:郑明平,0571—87826656;赵翃婷,0571—87826660

相关附件下载.doc

浙江省水利厅

2021年5月27日


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