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【一把手谈安全】马林云:压实责任 精准发力 全力打赢“遏重大”攻坚战
发布日期:2021-06-10 10:28 浏览次数: 作者:马林云 信息来源:省水利厅

【编者按】今年6月是全国第20个“安全生产月”,主题为“落实安全责任,推动安全发展”。当前全省水利系统“安全生产月”活动正如火如荼开展,进一步压紧压实水利安全生产责任,全力做好隐患排查整改,坚决打赢“遏重大”攻坚战,以实际行动平安护航建党百年。即日起,浙江水利网站推出【一把手谈安全】专题,邀请全省各级水行政主管部门和厅直属有关单位主要负责人围绕安全生产谈认识、说举措,进一步凝聚全行业安全发展共识,促进安全生产工作入脑入心、见行见效。


压实责任 精准发力

全力打赢“遏重大”攻坚战

省水利厅党组书记 厅长 马林云

今年是中国共产党成立100周年,是水利“十四五”规划开局之年,也是我省争创水利现代化先行省启动实施之年,做好水利安全生产,抓好水利建设施工“遏重大”工作任务艰巨,责任重大。我厅将深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神,统筹发展和安全,坚持抓重点和抓弱项并重、抓专项整治和抓平常整改并重、抓责任和抓落实并重,以水利建设施工领域风险普查和隐患排查整治为抓手,持续推进双重机制建设和第二轮安全生产综合治理三年行动,综合施策,全力打赢水利“遏重大”攻坚战,平安护航建党百年。

强化职责分工,落实责任主体。水行政主管部门承担“遏重大”的监管责任,要严格按照“三管三必须”要求,逐级压实安全生产综合监管和业务监管职责,完善分工协作机制,强化齐抓共管的工作格局。水利生产经营单位承担“遏重大”的主体责任,市县水利局要督促辖区内水利建设单位层层落实安全生产责任制,做到纵向到底,横向到边。进一步加大水利行业安全生产警示问责和联合惩戒力度,严厉打击惩治各类违法违规生产经营和建设行为,推动水利生产经营单位由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变,隐患排查治理由行政执法检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变。

开展风险普查,摸清安全底数。安全生产工作重在预防,要在防患未然、强化源头治理上下功夫,充分掌握风险底数,做到有的放矢。浙江省水利厅在全省部署开展水利建设施工领域安全风险普查专项工作,要求各级水行政主管部门认真组织,对所有水利工程在建项目开展全方位、无死角的安全风险排查,全面掌握在建工程风险点的数量、种类、风险因子和分布情况,重点掌握易造成人员伤亡,特别是存在群死群伤风险的项目、场所、设备设施等,并据此形成本地区、本单位安全风险数据库,推进安全生产风险监测预警和精准管控。同时,建立“常普常新”的风险普查机制,做好动态辨识管控安全风险。

全面排查隐患,夯实双重预防机制。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。今年5月,浙江省水利厅全面启动水利安全隐患大排查大整治专项行动,重点围绕安全生产主体责任落实、水利工程建设、水利工程运行、水行政主管部门执法监管等方面开展,计划于7月底前完成。各级水行政主管部门要按照“边排查、边整改”的原则,督导水利工程建设单位全方位、全过程、各环节辨识安全隐患,建立危险源管控、问题隐患和制度措施“三张清单”。对风险普查和隐患排查中发现的重大风险和重大危险源、重大事故隐患,要严格执行“发现、交办、整改、督查、销号”流程,做到人员、措施、资金、时限和预案“五落实”。对开展大排查大整治行动滞缓、工作不力的地方和单位,实行现场督导、挂牌督办,坚决防止重形式、走过场。

突出重点领域,开展专项治理。结合正在开展的全省水利安全生产专项整治三年行动,各级水利部门要专门组织针对重点水利工程、河湖治理工程、水库山塘除险加固、大中型灌区建设、农村水电站改造等领域专项检查,尤其要重点检查涉及高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等施工内容的水利在建项目,确保施工专项方案按期编制,工程设计施工按规程规范进行,施工人员防护到位,机械操作和物料管理规范,杜绝施工企业转包、违法分包、盲目赶工期、抢进度等问题。发现存在严重安全隐患的项目,要坚决责令停工整顿,实行闭环管理。涉及渎职失职行为的,严肃追究有关人员责任。

推进数智改革,赋能安全监管。着力提升水利行业“遏重大”监测预警能力,加强安全隐患感知体系建设。一方面,要充分发挥水利安全信息系统的作用,及时开展安全生产状况评估,积极推广使用浙江水利建设管理数字化应用,强化对水利在建项目安全生产的动态管理。另一方面,以重大事故风险链为主线,利用大数据、人工智能等技术,定期对在建项目存在的风险进行分析,科学研判风险变化趋势,运用“四色图”“安全码”等,实现对风险隐患的快速感知、实时监测、超前预警、联动处置。

夯实能力建设,提升本质安全。一要减少人的不安全行为,各级水行政主管部门和水利单位要强制性、有计划、分层次、常态化组织安全知识和技能培训,深入开展建设施工企业员工安全培训,把水利生产经营单位安全教育培训情况作为督导、巡查、检查、稽察的必查内容;同时要编制警示案例、开展警示教育,引导员工不断增强责任意识、防护意识。二要管好增量,加强新上项目安全风险评估,从严从紧组织施工方案安全审查,确保项目建设的安全投入,防止埋下风险隐患。三要完善各类应急预案,明确应急处置措施并定期组织演练,强化应急救援物资储备能力,提高应急处置水平。四要推进水利施工企业和在建项目标准化管理,固本强基,夯实“遏重大”基础保障。

安全生产警钟长鸣,“遏重大”工作责任在肩!全省各级水利部门要坚持系统观念,加强组织领导,细化工作任务,落实督导服务,健全评估考核,强化协同联动,确保我省水利“遏重大”工作取得预期成效,力争为推动我省水利高质量发展,争当水利现代化先行省作出新贡献,以优异的成绩迎接建党一百周年。

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